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张青政律师应邀出席2017中国税法论坛并担任论坛点评嘉宾

浏览次数: 日期:2018-2-13 15:40
“2017中国税法论坛暨第六届中国税务律师和税务师论坛”于12月17日在深圳大中华喜来登酒店隆重举行。此次论坛的主题是“新时代全面推进依法治国、加快建立现代财政制度与涉税服务新机遇”。
  本届论坛由中华全国律师协会、中国注册税务师协会联合主办,中华全国律师协会财税法专业委员会、中国政法大学财税法研究中心、北京华税(深圳)律师事务所、华税税务师事务所有限公司、亚太鹏盛税务师事务所有限公司联合承办。来自全国人大常委会预算工委、国务院法制办、财政部、国家税务总局、最高法院、中华全国律师协会、中国注册税务师协会等相关部门的领导,北京大学、中国政法大学等学术机构的著名法学家以及知名税务律师和税务师500余人出席本届论坛,12000余位社会人士在线观看了会议视频直播。
  山西晋商律师事务所创始合伙人、财税法实务研究中心主任、山西省律师协会财税法专业委员会副主任张青政律师应邀出席大会,并担任大会第三部分主题“近期税务争议案件深度解析与业务提升”的点评嘉宾。
  在第三部分主题中,国家税务总局政策法规司副司长张学瑞以“近期税务争议动态趋势和服务应对提升”为题、全国律协财税法专业委员会副主任王家本以“近期出口退税典型疑难处罚案例深度解析”为题、金杜律师事务所税务合伙人董刚以“近期典型企业所得税疑难案例深度解析”为题、华税律师事务所律师王强以“近期典型虚开增值税发票疑难案例深度解析”为题发表了演讲。主题发言结束后,全国律协财税法专业委员会委员、广东海之华律师事务所主任徐立,山西晋商律师事务所张青政律师进行了点评。
  张青政律师作为本部分最后点评人发表了一个希望、二个焦虑、三个法律问题的点评意见。
  一个希望,是指张学瑞副司长给大会传递行政复议与诉讼案件在逐年上升,如2017年比2016年增长了28%,这种趋势给律师执业中带来了增加涉税业务的希望,也反映出了纳税人依法维权的意识在增强,说明十八届三中全会确立的税收法定原则得到进一步的贯彻落实,更对我国良法善治,推进税收治理体系和治理能力现代化增添了希望。
  两个焦虑,一是针对王家本律师的案例,2005年的案件至今未处理完,纳税人焦虑,税务机关也焦虑。王律师讲解中运用了相关税务机关的规定:有国家税务总局发【1994】236号、【1999】228号、【2005】51号、函【2005】82号,公告【2010】11号、【2013】12号,还不包括税收的基本法律法规。因此对处理税务案件所用税收政策的多样性、时效性,提出第一个焦虑。张青政律师在给山西税务机关讲税收执法风险防范时曾梳理过国家税务总局的相关规定,即税务案件处理要依据这浩繁的税收法律、法规、规章、国家税务总局几千个相关文件规定,税务律师如何处理。律师职业本来就焦虑,无案子时焦虑如何获取案子,有案子时焦虑如何处理好案件。税务案件在增加,税务律师代理案件时,如何找到正确的依据,这是焦虑之一。
  二是针对国家税务总局今年出台的《涉税专业服务监管办法(试行)》,允许律师参与涉税专业服务,列明了涉税专业服务的八项内容:纳税申报代理、一般税务咨询、专业税务顾问、税收策划、涉税鉴证、纳税情况审查、其他税务事项代理、其他涉税服务。但未将涉税专业服务中听证、复议、诉讼纳入具体项目中,而该类涉税专业服务与税务机关的结论可能发生冲突,税务机关对律师的涉税专业服务又要监管,存在涉税专业服务监管中税务机关既当运动员,又当裁判员的矛盾地位。而税务律师在代理案件与提供监管办法中出台的涉税专业服务内容发生冲突时,因要考虑税务机关的监管地位容易产生焦虑。
  三个法律问题:根据董刚、王强两位年轻税务律师才俊案例分析提出的:一是对虚开增值税专用发票法律认定,该方面所涉及的问题比较多,但实践当中容易出现的关键问题有:虚开增值税专用发票犯罪认定问题是行为犯还是结果犯;虚开与虚抵产生的法律后果;增值税是链条抵扣,在上游纳税人的抵扣凭证出了问题后,税务机关处罚时能否株连处罚的法律问题;二是取得增值税专用发票不合法,在企业所得税扣除费用时能否作为费用扣除,实践当中争议较大,司法判决也不统一,需要在理论上加以研究,不允许扣除要讲不允许扣除的理由,允许扣除要讲允许扣除的理由;
三是立法理由问题,刘剑文教授讲到,我国税法立法没有立法宗旨问题,比喻成“就象打人的人不讲理由,拉过来就打”。每一条立法均应有立法理由,象民法、刑法立法一样,便于法律实践当中理解与适用,这就需要在坐的诸位理论研究者和实践中的税务律师、税务师、注册会计师等实干家共同研究完成。这样,张学瑞司长讲到的良法善治,推进税收治理体系和治理能力现代化的梦想就一定能够实现。
   此外,论坛会期间还收到专家学者、税务律师、税务师、注册会计师及税法专业研究生论文共220余篇,经专家评审,共评出一等奖4名、二等奖8名、三等奖13名。山西晋商律师事务所张青政、师沛东律师合作的论文《营改增后房地产企业税收筹划问题研究》有幸在“2017中国税法论坛暨第六届中国税务律师和税务师论坛”论文评选中获得三等奖。
文 | 山西晋商律师事务所律师 师沛东

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